Riforma Province, sovranità senza potere: nota di Saverio Paolicelli (Città Plurale Matera)

 

Sovranità senza potere, nota di Saverio Paolicelli per Città Plurale Matera.

 

Lo scippo è compiuto. La sovranità consegnata al popolo italiano dalla Costituzione dopo duemila anni vissuti tra invasioni e dominazioni, guerre e separazioni, sudditanza e risorgimento, dittatura e liberazione, è stata calpestata e offesa da un governo mai eletto e da un Presidente del Consiglio mai votato. Nei giorni scorsi, infatti, sono stati composti Consigli provinciali non più eletti dai cittadini, ma dai componenti dei Consigli comunali e provinciali che hanno votato sindaci e consiglieri locali.

In questo modo il popolo non è più titolare della sovranità sull’ambito provinciale, al contrario di quanto avviene per quello nazionale, regionale e comunale, per i quali solo l’esercizio del potere, cioè lo scettro del comando, viene trasferito ai legittimi rappresentanti, ma non la titolarità, la corona del sovrano, che resta sul capo dei cittadini.

E l’aspetto più sconcertante della vicenda sta nel fatto che la maggior parte della nostra classe politica istituzionale, a partire dai parlamentari, passando per i nostri rappresentanti regionali, fino a quelli comunali – i reali beneficiari della detronizzazione dei consiglieri provinciali – non si è assolutamente opposta alla riforma dell’ex-sindaco Delrio, ma è stata ben lieta di votarla pensando al corredo di spartizioni portato in dote dal nuovo sistema. Il Movimento 5 Stelle, fedele all’abolizione delle Province, si è sottratto al mercimonio, ma nessun politico si è alzato a denunciare che si stava trasformando un processo pubblico in una faccenda privata, che si stavano sottraendo diritti politici agli elettori per creare un’altra casta politica e porla al di sopra dei cittadini.

Da una campagna elettorale per pochi intimi, priva di manifesti, povera di dichiarazioni ma ricca d’indiscrezioni, abbiamo saputo dell’intreccio di trattative che si stavano consumando intorno alla nuova tavola imbandita con le deleghe provinciali, per costruire le liste e convincere gli elettorati. In molti casi esponenti di destra e di sinistra si sono ritrovati “tutti insieme appassionatamente” in listoni unici, nel solco delle più tradizionali larghe intese, ed è immediato pensare che un ruolo determinante nelle combine l’abbiano avuto le segreterie e le direzioni dei partiti, lasciando presagire un diretto controllo di queste sull’organo provinciale.

Con quale prontezza i nostri rappresentanti locali si sono convertiti al nuovo regime di gratuità previsto per le cariche consiliari! E se si sono scontrati accanitamente per le candidature, l’hanno fatto soltanto perché investiti da un provato quanto sincero spirito di servizio, che sicuramente continuerà ad animarli quando appalteranno i lavori stradali, quelli scolastici, nonché i servizi di trasporto e quelli per la tutela dell’ambiente. Già, perché le competenze delegate non cambiano, anzi, potrebbero aumentare: l’11 settembre scorso, infatti, Stato e Regioni hanno concordato che per l’eventuali deleghe aggiuntive ogni Regione deciderà da se, lasciando supporre un’ulteriore privatizzazione delle politiche pubbliche locali, sottratte, ormai, alle sedi della democrazia e consegnate nelle mani dei partiti.

La possibilità di entrare nel privè di quelli che contano, però, non è stata l’unica molla per l’adesione al piano di Renzi, perché prima c’è stato uno scambio “in soldoni”. La riforma prevedeva il taglio di 2159 poltrone e queste oggi si sono ridotte a meno di mille, ma contemporaneamente il DdL Delrio, ricompattando in due sole fasce i consigli e le giunte dei comuni sotto i 10 mila abitanti , ha aggiunto 26096 consiglieri e 5036 assessori. A ben guardare la legge 56 del 7-4-2014 non è stata votata nemmeno dalla metà dei Deputati – 260 voti favorevoli, 158 voti contrari, 7 astenuti e 204 assenti – ma è passata in soli 2 giorni, tra Commissione ed Aula, una fretta giustificata soltanto dall’infornata di nomine e poltrone di cui tutti i partiti hanno beneficiato, ma da cui Renzi otterrà un enorme ritorno elettorale.

Quanto al tanto sventolato risparmio, Delrio lo ha quantificato in 3 miliardi all’anno, mentre l’Istituto Leoni in uno studio del 2010 lo valutò 2 miliardi, divenuti 535 milioni nelle indicazioni dell’ex ministro Giarda e 510 milioni nei rilievi della Cgia di Mestre, ma, secondo analisi più approfondite delle voci di bilancio degli enti provinciali, quantificabili in 750 milioni. Tuttavia, oggi i consigli provinciali, pur se alleggeriti, ci sono ancora – tranne nei capoluoghi ove sono previste le aree metropolitane – e c’è ancora la struttura del personale, le sedi degli uffici e le competenze, per cui il risparmio reale si riduce alla sola soppressione dell’indennità, che secondo l’Unione province italiane valgono 32 milioni di euro annuali, ma solo a patto di escludere i rimborsi-spese. Da queste valutazioni, però, restano fuori i nuovi 26 mila consiglieri comunali ei nuovi 5 mila assessori, che dovranno pur ricevere i loro gettoni di presenza o i loro assegni. Appare chiaro perciò che, grazie a Delrio,  il costo della politica per i cittadini è aumentato e non diminuito.

Ma il colpo di grazia alla sovranità popolare verrà dalla riforma del senato, che trasferisce la titolarità dell’elezione dei senatori ai consiglieri regionali, generando un’altra supercasta di decisori protetti e manovrati dai partiti. Abbinando le due riforme, allora, è chiaro che le correnti clientelari che pervadono le nostre “libere associazioni politiche” serrano e allungano le loro file, potendosi garantire gli scranni non solo delle assemblee locali ma anche di quelle nazionali, il tutto alle spalle di cittadini sempre più sudditi e sempre meno sovrani.

Per quanto tempo ancora gli Italiani sopporteranno questi espropri di potere politico? Per quanto tempo ancora terranno la bocca chiusa e il capo chino? E’ tempo di prendere coscienza della deriva autoritaria in atto nel Paese e decidersi a contrastare quest’attacco alla sovranità, per riprendersi il potere perduto.

 

Saverio Paolicelli Città Plurale – Matera