Con determina 180 del 31 marzo 2021 la dirigente del settore servizi alla persona famiglia e cittadino del Comune di Matera, Giulia Mancino, ha affidato al costo di 8mila euro Iva inclusa alla ditta Astro-Tel srl di Avellino il servizio di digitalizzazione dei buoni spesa che saranno distribuiti attraverso il bando pubblicato nella scorsa settimana alle famiglie bisognose.
DI seguito il testo integrale dell’atto amministrativo per l’assegnazione del servizio di digitalizzazione dei buoni spesa.
SETTORE: SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA FAMIGLIA CITTADINO
DETERMINAZIONE DSG N° 00732/2021 del 31/03/2021
N° DetSet 00180/2021 del 31/03/2021 Dirigente: GIULIA MANCINO
OGGETTO: Servizio digitalizzazione buoni spesa VOUCHER BUONI SPESA ON LINE. Affidamento alla Ditta ASTRO-TEL s.r.l. – CIG Z513122D15.
Visto il Decreto Legge 23/11/2020, n. 154 recante “Misure finanziarie urgenti connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”, che all’art.2 interviene per consentire nuovamente ai Comuni l’adozione di misure urgenti di solidarietà alimentare;
Richiamata l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 658 del 29.03.2020 ad oggetto “Interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili”;
Visto, in particolare, l’art. 2, comma 6, della predetta ordinanza, in base al quale “L’ufficio dei servizi sociali di ciascun Comune individua la platea dei beneficiari ed il relativo contributo tra i nuclei familiari più esposti agli effetti economici derivanti dall’emergenza epidemiologica da virus Covid-19 tra quelli in stato di bisogno, per soddisfare le necessità più urgenti ed essenziali con priorità per quelli non già assegnatari di sostegno pubblico”;
Dato atto che con il predetto il Decreto Legge n. 154/2020 è stato stanziato un secondo finanziamento a titolo di “Riparto risorse per solidarietà alimentare”, nel medesimo importo già erogato con l’Ordinanza del CDPC n. 658/2020, e, quindi, per questo Comune, di € 394.081,77, conseguentemente previsto nei relativi capitoli di entrata (Cap. 21104/23) e di uscita (Cap. 13104/33) del bilancio 2020, a seguito dell’assegnazione e del relativo accredito all’Ente, e successivamente impegnata nelle more della procedura con la determinazione dirigenziale di questo Settore DetSet n. 00763/2020 del 30/12/2020 – DSG n. 03063/2020 del 30/12/2020;
Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 74 del 22/03/2021, ad oggetto “Emergenza Covid-19. Misure urgenti di solidarietà alimentare. Atto di indirizzo al Servizio Politiche Sociali”, con la quale l’Amministrazione ha fornito indirizzi al Servizio Politiche Sociali per il prosieguo di competenza, stabilendo, tra l’altro e per quel che qui rileva, di prendere atto, in ordine all’organizzazione dell’attività amministrativa per l’erogazione dei buoni spesa, che ci si avvarrà della medesima piattaforma utilizzata nella passata edizione, implementando alcune attività e passaggi utili a semplificare il complessivo lavoro degli uffici, per una spesa complessiva stimata di € 8.000,00, per la cui copertura si potrà attingere alla dotazione finanziaria come sopra riportata;
Richiamata, a tale ultimo proposito, la determinazione dirigenziale di questo Settore DetSet n. 00259/2020 del 07/04/2020 – DSG n. 00892/2020 del 09/04/2020, con la quale, per la passata edizione dell’erogazione dei “buoni spesa”, si era acquistato dalla Ditta ASTRO-TEL s.r.l., con sede in Via Ferriera, 11- 83100 Avellino (AV) – P.I. 06068961009 l’utilizzo, da parte dell’Ente per il caricamento dati e degli esercenti commerciali per l’accreditamento e la rendicontazione della spesa da rimborsare dal Comune, della piattaforma denominata voucher;
Dato atto che in questa forma così minimale del servizio a suo tempo affidato alla predetta Ditta ha comportato un notevolissimo carico di lavoro per gli uffici del Servizio Sociale, costretti a registrare manualmente nella piattaforma tutti i dati estrapolati dalle domande dei richiedenti per poter poi erogare e gestire i buoni spesa digitali assegnati ai nuclei familiari beneficiari;
Che, senza vanificare la conoscenza della piattaforma acquisita dal personale del Servizio Politiche Sociali, occorre implementare e superare il predetto elementare livello del servizio di digitalizzazione buoni spesa da acquistare per la gestione della procedura di questa seconda edizione dei buoni spesa dell’Ente, tanto più che, frattanto, negli ultimi mesi, si sono registrate diverse cessazioni di rapporti di lavoro, che rendono ancora più critica la situazione di sottodimensionamento dell’organico di personale del Servizio;
Considerata, quindi, tale necessità di attivare un nuovo e più utile sistema di assegnazione e concessione di aiuti alimentari alle famiglie in difficoltà della città, coerentemente con le indicazioni condivise con l’Organo Esecutivo nell’atto deliberativo di indirizzo sopra detto;
Dato atto che, tenuto conto del significativo numero di domande che si prevede nuovamente di ricevere e delle esigenze organizzative e modalità, maggiormente utili e sostenibili dagli uffici, attraverso cui procedere in questa seconda edizione, si è meglio delineato il sistema tracciabile di assegnazione dei “buoni spesa” ai fini della spendibilità e della rendicontazione degli stessi, digitalizzato, che garantisca così tale tracciabilità ed un adeguato sistema di “censimento del bisogno” e di gestione efficace e più celere delle necessità cittadine in ordine a detta misura;
Dato atto che il Settore Servizi alla Persona, alla Famiglia e al Cittadino, per il tramite degli uffici Scuola e Sport, ha già attivi sistemi di digitalizzazione della Ditta Astro-tel srl, molto utili ed intuitivi nel loro utilizzo sia da parte degli utenti esterni che del personale utente interno;
Considerato che per la piattaforma denominata Voucher con i servizi connessi richiesti in questo momento alla predetta Ditta, la Astro-tel srl, con sede in Via Ferriera, 11- 83100 Avellino (AV) – P.I. 06068961009, ha inviato preventivo di spesa datato 16 marzo 2021 ed acquisito al prot. gen. dell’Ente al n. 0023512/2021 in data 19/03/2021, per l’importo di € 8.000,00, Iva inclusa, a fronte di un prezzo del medesimo pacchetto servizi ordinabile sul MEPA di € 13.000,00 oltre IVA e, quindi, con uno sconto sulla fornitura di quasi il 50%, riservato al Comune di Matera in quanto già cliente della Ditta ed utente della piattaforma nella passata edizione dei buoni spesa;
Che la soluzione proposta comprende, oltre alla licenza d’uso annuale della piattaforma per la gestione, assegnazione e rendicontazione dei buoni spesa, la gestione dei buoni spesa digitali, l’attivazione dei punti vendita, l’affiancamento degli addetti per lo start-up del servizio, teleassistenza e supporto per la gestione di problematiche di natura organizzativa e tecnica, data-center e call center per gli utenti interni ed esterni del sistema;
Dato atto, che, trattandosi di fornitura di beni e/o servizi di importo inferiore a € 40.000,00, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs.n.50/2016, a termini del quale è possibile procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
Visti:
-l’art.26 della legge n.448/1999 e l’art.1 comma 7 della legge n.135/2012;
-l’art. 1, commi 502 – 503 della legge 28 dicembre 2016, n.208 (legge di stabilità 2016);
-l’art.1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n.296, così come modificato dal comma 130 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio 2019), che ha innalzato a importi pari o superiori a 5.000 euro l’obbligo di ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per l’affidamento di beni e servizi;
Verificato che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi, per la fornitura in oggetto, di convenzioni attivate ai sensi dell’art. 26 della Legge n.488/99 da Consip S.p.A., come risulta dall’apposito sito internet www.acquistinretespa.it;
Rilevato che tali beni sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che rispondono alle proprie esigenze, attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (O.d.A.), di richiesta di offerta (R.d.O.) o Trattativa diretta;
Considerate, altresì, le condizioni di urgenza determinate dall’emergenza COVID-19 ancora in corso e la necessità di procedere quanto più celermente possibile all’erogazione di questi ulteriori buoni spesa a valere sulle risorse allo scopo assegnate a questo Comune già dalla fine dello scorso anno;
Dato atto, più nello specifico, che il servizio denominato “Voucher-Buoni spesa online” ed offerto al prezzo di 8.000,00 comprensivo di IVA nel predetto preventivo di spesa del 16 marzo 2021, include la registrazione della domanda di contributo da parte dei cittadini con la documentazione eventualmente richiesta da allegare, la verifica del diritto di assegnazione da parte del Comune, la preparazione di eventuali graduatorie degli aventi diritto che segue la verifica della documentazione richiesta, l’invio della comunicazione al richiedente di assegnazione del buono spesa, il riscontro automatico dei buoni spesa consumati presso i vari punti vendita, con la rendicontazione della spesa da parte dei medesimi, e quindi il monitoraggio in tempo reale della spesa dei cittadini richiedenti;
Ritenuto, pertanto, di poter procedere all’acquisto del servizio “Voucher-Buoni spesa online”, tramite ordine diretto sul MEPA dalla Ditta Astro-tel srl, Via Ferriera, 11- 83100 Avellino (AV) – P.I. 06068961009, in quanto tale ditta garantisce la fornitura complessiva del prodotto suddetto con i servizi di affiancamento degli addetti per lo start-up del servizio, di teleassistenza e supporto per la gestione di problematiche di natura organizzativa e tecnica, di data-center e call center per gli utenti interni ed esterni del sistema, come richiesto dall’Ente, al prezzo complessivo di € 8.000,00 IVA inclusa;
Dato atto che detta spesa va imputata sul Cap. 13104/33 del bilancio, gestione RR.PP., a valere sull’impegno di spesa di cui alla richiamata determinazione dirigenziale di questo Settore DetSet n. 00763/2020 del 30/12/2020 – DSG n. 03063/2020 del 30/12/2020;
Visto il documento unico di regolarità contributiva INAIL-INPS (DURC), con scadenza validità 18.06.2021, dal quale si evince che la suddetta Ditta è in regola ai fini contributivi;
Dato atto che per il suddetto acquisto è stato rilasciato il CIG Z513122D15;
Tutto ciò premesso si propone al Dirigente l’assunzione del relativo provvedimento di approvazione.
Il sottoscritto responsabile del procedimento dichiara l’insussistenza del conflitto di interessi, allo stato attuale ai sensi dell’art. L. 241/90 in relazione al presente procedimento e delle misure M03 del Piano Triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza.
Il Funzionario di P.O.
Responsabile del Procedimento
Dott.ssa Carmela Luigia Capocelli.
Determina
1. di dare atto che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di procedere, per i motivi in premessa, all’acquisto tramite ordine diretto sul MEPA dalla Ditta Astro-tel srl, con sede in Via Ferriera, 11 – 83100 Avellino (AV) – P.I. 06068961009, del servizio di digitalizzazione e gestione dei buoni spesa denominato “Voucher-Buoni spesa online”, comprendente la licenza d’uso annuale della piattaforma per la gestione, assegnazione e rendicontazione dei buoni spesa, la gestione dei buoni spesa digitali, l’attivazione dei punti vendita, l’affiancamento degli addetti per lo start-up del servizio, teleassistenza e supporto per la gestione di problematiche di natura organizzativa e tecnica, data-center e call center per gli utenti interni ed esterni del sistema, come in premessa meglio descritto e come richiesto dall’Ente, al prezzo complessivo di € 8.000,00 IVA inclusa – CIG Z513122D15;
3. di dare atto che, previa stipula del relativo contratto, la durata del presente affidamento è correlata alla conclusione della procedura di erogazione della misura “buoni spesa” in relazione alle risorse finanziarie allo scopo disponibili;
4. di dare atto che l’affidatario, con l’accettazione del presente affidamento assume – a pena di nullità del contratto – gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art.3 della legge n.136/2010 e s.m.i., impegnandosi altresì alla comunicazione del conto corrente dedicato alle commesse pubbliche di cui al comma 7 del citato articolo;
5. di dare atto che detta spesa va imputata sul Cap. 13104/33 del bilancio, gestione RR.PP., a valere sull’impegno di spesa di cui alla richiamata determinazione dirigenziale di questo Settore DetSet n. 00763/2020 del 30/12/2020 – DSG n. 03063/2020 del 30/12/2020;
6. di stabilire che, oltre alla stipula del relativo contratto sul MEPA, anche la sottoscrizione della presente determinazione, per accettazione integrale di tutte le sue previsioni da parte del legale rappresentante p.-t. della Ditta affidataria, ha valore di convenzione tra le Parti.
La sottoscritta Dirigente del Settore Servizi alla Persona, alla Famiglia, al Cittadino, dichiara l’insussistenza del conflitto di interessi, allo stato attuale ai sensi dell’art. L.241/90 in relazione al presente procedimento e delle Misure M03 del Piano Triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza.
Il dirigente D.ssa Giulia Mancino